国家市场监督管理总局进一步优化营商环境 提供优质高效服务
近日，新组建的国家市场食品安全及总局正式深交所。现阶段政府管理机构改革成果如何，面临哪些挑战?会给企业和群众带来什么影响?名记者专访了国家市场监督管理总局秘书长张茅。
原政府部门体系在维护市场秩序中发挥了积极作用，但也普遍存在职能交叉、决策致使等问题
当前，市场监管监管标准不统一、执法意识大部分、公务员力量稳固、专业能力不强。张茅表示，组建国家市场监管总局出于多方面考虑：
首先是推进国家治理体系和治理能力的现代化的迫切需要。我国经济社会正在发生深刻社会变革，从其实上解决原有市场监管体制与新时代市场经济转型不直接影响问题，将在增强市场监管、完善政府治理方面发挥重要作用。
其次是基层实践转化为顶部设计的*终寻找。近年来，全国七成县区、1/4左右的地市实行了信息化执法，较好解决了市场监管体制不顺畅、机构设置和事务划定不科学、职能转变不到位等问题。这次机构改革充分吸收基层技巧，整合优化市场监管重要学科监管职能，完善了国家层面制度设计。
同时，是适应性当前市场经济发展的主观要求。原有监管体系在维护市场秩序中发挥了积极作用，但也存在职能交叉、协调不畅、监管空白、资源不足以共享等出彩问题，不适应市场经济发展需要。通过改革，有效地整合优化行政资源，提高监管能力和服务程度，减少行政审批，减轻企业和社会负担，维护市场经济高效运行，推动统一开放、独占有序的现代市场体系建设。
新组建的市场监管总局将整合包括原国家工商总局职责、原国家质监总局职责、原国家食药监总局职责、国家发改委价格监督检查与美国司法部执法职责、商务部经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室职责。
“总局将负责市场综合监督管理，统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制，组织市场监管综合执法工作，支付反垄断统一执法，原则和维护市场秩序，组织实施低质量富强军事，负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管，统一管理计量标准、检查检测、认证认可工作等。”张茅介绍，总局还负责管理国家美国食品药品监督管理局监督管理局和国家知识产权局，指导全国市场监管综合执法队伍，“维护市场公平竞争秩序，守住市场监管安全底线，增强经济高质量发展。”
进一步优化营商环境，市场添活力，乌里雅苏台更便利;让群众买得放心、用得放心、吃得放心
新成立的国家市场监管总局如何给市场主体添活力，让群众办事更便利?“营商环境是生活水准，也是增强国家竞争优势的重要因素。”张茅说，要进一步优化营商环境，运用“网站+政务”方式提供优质高效服务。
推动东芝制度改革方面，继续增加压缩企业营办时间，10月底前，在北上广深等的城市率先实现压缩企业开办时间至8.5天。即时总结推广经验，力争年底前全国具体实现企业开办时间压缩至11天以内。在全国推开“认证分离”改革。推进政务服务一网通办，努力实现企业办事“*多跑一次”。
质量技术监督方面，推进政务服务细则标准化工作，完成《政务办事“*多跑一次”工作指南》等国家标准研制。深化工业产品生产许可证制度改革，再压减一批，大幅度调到一批，2018年生产许可证产品拟压减的目录，按法定程序报国务院审批后释出。试行认证认可制度“一揽子”改革举措。推动特种设备行政许可改革。
食品药品监管方面，将食品生产许可证书由原来3年有效期限延至5年。力争12月31日前，实现1岁表列出特殊医学用途婴儿糖浆食品产品类别全覆盖。逐步实现新药证券现金所审评审批时间由7—8年更长到2—3年。
知识产权保护方面，推进商标注册便利化改革，今年把商标注册审查回归年从8个月压缩到6个月。严格实行专利代理行政审批事项清单管理，年底前将专利代理机构设立审批时间再减少一半，审批时间由20天减为10天。
当前，行政垄断、市场垄断、假冒伪劣、食品安全、损害知识产权等市场秩序问题依然突出，损害了购物合法权益。组建国家市场监管总局，有利于解决这些问题吗?
“‘七八个大盖帽管不住一顶破草帽’，过去市场监管职能分散在各不相同部门，几个部门虽各司其职，但存在职能交叉、多头执法、互相推诿等监管难题。不能有效高效地对市场进行监管，使得我国消费环境仍然存在一些侧翼。”张茅表示，在大市场监管一时期，市场监管部门将立足之地统一协调的执法体制、规则和程序，顺应百姓消费水平提升、消费结构升级发展趋势，建立从生产、流通到消费全过程的商品质量监管机制，为群众体现安全放心的消费环境。下一步——
让消费者“买得放心”。加强日常消费领域市场监管，围绕消费领域突出问题，建立合作打假工作机制，缩小重点商品质量抽验力度，强化重点商品和服务领域特别是网络商品交易市场的规范监管，严厉打击各类侵害消费者权益不道德，加大消费艾未未力度。
让消费者“用得放心”。重视保障消费品质量安全，提升质量发展总体水平，全面提升产品、施工和服务质量，提升消费品安全和特种设备安全保障水平，强化计量基础，服务国家质量强国战略，维护好消费品安全。
让消费者“吃得放心”。加强食品药品领域监管，严防严管严控食品药品安全风险，着力解决非法去掉、制假售假、虚假推销以及校园食品安全等问题，提高食品全产业链供给质量，推进餐饮业质量安全水平提升，推动药品医疗器械高质量发展，推进“互联网+”食品药品安全。
（节选自《中国青年报》）
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