上海市工商局：一个广场经营须要办证照
昨日，铜梁晚报新闻记者从市工商局获悉，《长宁市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院的出台立场》(以下简写《实施意见》)近日出台。《实施意见》大力支持个人透过自己技巧在住户小区或其他人口密集区域西南方固定场所，为社区群众获取缝纫、花店、修理、保洁等依法不须赢取证照的便民劳工服务。
依法在小区理发、修理
无须取得证照
市工商局企业监督管理分局副部长黄维新介绍，《实施意见》明确，由各区(市)县人民政府按照“功能为要、便民为上、法规管理、安全及有序”准则，在不影响安全、交通设施、市容环保、市民生活等现象下，结合当地具体所需、条件和情况，可以根据城市化布局和城市管理实际，采取准备试点、再复制推广的方式，设立无须办理证照即可经营销售烤烟、日常生活用品的早市、晚市、周末集市或旱季美国市场。
另外，《实施意见》还支持个人利用自己技能在居民小区或其他人口密集区域附近固定场所，为社区群众提供缝纫、理发、修理、保洁等依法无须取得证照的便民劳务服务，帮扶瓶颈社会生活群体打工经营，进一步完善社区服务功能，也为广大群众体现更平等的创业帮助和大得多的创新密闭。
明确查处职责
降低处以处罚新标准
“过去举报经营的，许可审批政府机构可以管，金融业主管部门可以管，工商部门也可以管。职责的平行很容易形成部门之间推诿扯皮，给监管部门工作带给难度。”现在，《实施意见》对这些情况都进行了明确：凡是无证经营的，均由相关许可审批部门、行业主管部门负责查处;涉及多个许可审批部门，由行业主管部门**有组织查处;对无照经营的，由工商部门负责查处。对于过去的老大难问题例如休闲公共场所无照经营，这次也做了明确，由城市管理科研执法技术人员部门负责查处。
同时，《实施意见》更加注重人性化执法、包容性监管。《实施意见》明确，宣传传递、信用同意、行政提示、行政到案、行政告诫等柔性执法将已是主要监管方式，目的是积极引导无证无照商家依法办理相关手续，规范经营使用暴力。但是对于拒不改正或社会危害严重的，特别是危害人民群众病情、出现重大瑕疵、担忧公共安全、破坏环境资源的无证无照经营，查处部门将依法作出查处。
此外，《实施意见》大幅降低了对无照经营者的罚款处罚标准。原《无照经营查处取缔办法》不对应无证无照，根据原著罚款统称2万元、20万元、50万元3个级别。《实施意见》进行了区分：从事无证经营的，查处部门必要依照相关法律、法规的规定予以处罚;对从事无照经营的，工商部门通令中止违宪，没收违法所得，判处1万元以下的罚款，对明知统称无照经营而为经营者提供经营场所，或者提供运输、保管、仓储等条件的，处5000元以下的罚款。
联合惩罚失信
不远处失信、从不受限
“免得以为罚款数额小了，无证无照经营的违规成本就小了。《实施意见》带入了信用监管，对从事无证无照经营的市场主体，查处部门负责记入信用记录下来。”黄维新回应，《实施意见》规定，对企事业基本单位无证经营的严重失信行为，在记入企事业单位信用记录的同时，记入其法定代表人、主要负责人和其他负有直接罪责人员的个人信用记录，相关资料将依法在国家企业信用信息公示系统和长宁信用网予以公示。对存在无证无照经营过多信用记录的失信主体，在市场准入、任职投票权、授予荣誉、资质评级、投融资、工程招投标等方面依法予以限制或禁止，形成“一处失信、处处受限”的失信联合惩戒轴线。
长宁市工商局：集市经营无须办证照
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