“证照分离”迎来升级版
“驾驶执照”是企业进入市场的两把“钥匙”。所谓“照”，指的是工商部门颁给的营业执照，而“证”，指的是各相关金融业经理部门颁发的经营许可证。
2018年伊始，多个省外公布“证照纯化”示范区革新方案。当时，国家工商行政管理总局局局长张茅在去年12月29日召开大会的省市工商和市场管理工作召开上表示，2018年将全盘抓起“证照分离”改革。上半年，要提高推进“证照分离”改革试点，及时归纳改革实效。下半年，全面推开“证照分离”改革，促成“照后减证”，增加增大行政审批，着力解决缺陷“规定严禁营”问题。
已经，“证照分离”改革迎来升级版。于昨日召开的国务院常务会议要求缩减“证照分离”改革试点主管机关冒险形成可复制潜能，进一步加强营商生态环境。
会议指出，信息化“放管服”改革，从全面实施“先照后证”、“多证合一”到大幅推进“证照分离”，是检讨党的十九大价值观和中央经济工作会议调动、进一步降低市场准入门槛和公民自由交易生产成本、加密准入不准营顽疾、非常大释放创业创新朝气的*主要手段。
会议决定，在前期已对116项审批事项开展“证照分离”改革试点并向全国各自贸试验区倡导的基础上，由上海市进一步在浦东新区对住友制度、医疗、投资、建设工程、公共交通、商务、农业、总质量技术督导、文化、旅游等10个科技领域47项审批事项进行改革试点，推进“照后减证”。一是凡不关的产品质量安全和工业政策的生产许可前置条件一律取消。生产许可化验只针对涉及产品质量安全的指标。企业送交申请并提出质量安全承诺后，可先发放生产许可证开展生产，再拒绝接受到场审查。二是取消社会制度办医疗机构乙类大型医用设备配置许可证核发等审批，社会办营利性医疗机构所医院数逐步实行自律决定。对港口经营许可、建设工程设计基本单位资质许可、外商投资建筑业企业资质许可等16项审批事项改成实行获悉承诺制。改进国际船舶运输工具业务、印刷技术经营许可等审批条件。缩短化学品、医疗器械准入近日点。对内外资典当企业设立、监督实施保持一致管理。三是优服务强监管。加快推动网上办税，改进发票管理，对小规模纳税人实行按季申报。全面实施诚信管理、可能性监管，全面推行跨范围内、跨等级、跨部门的科研检控和“双随机、一发布”监管。
会议要求，上海市要用心落实改革方案，有关部门要强化支持监督，用一年时间形成更高可复制的经验，向上海乡镇和全国更大范围推广。国务院将按法定程序正式修改有关行政法律。各地都要务实有意直白探索，使政府把更多精力放置事中立刻监管上，推动形成公平公义竞争环境，让市场部分提供更多高效率的产品和服务。
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