市场监管总局关于开展进一步完善企业简易注销登记改革试点工作的通知
为进一步深化商事制度改革方案，完善美国市场一体辞去机制，根据《国务院办公厅关于批转全省深化“放管服”改革演变政府职能电视电话召开综合任务分工方案的知会》(国办发〔2018〕79号)要求，力度解决情况企业反映的简易注销登记仅限于范围实际、公告时间过长、登记流程容错率低等问题，市场监管总局决定在北京市、天津市宝坻区、浙江省杭州市和宁波市、安徽省芜湖市和蚌埠市、福建省泉州市、江西省赣州市和九江市、山东省济南市和日照市、河南自贸试验区、湖北自贸试验区(宜昌片区)和武汉市东湖新技术开发区、湖南省岳阳市、广东省广州市南沙区、深圳市、珠海市和东莞市、广西壮族自治区防城港市、海南省、四川省成都市和四川自贸试验区(川南临港片区)、重庆市大足区和沙坪坝区、贵州省贵阳市、陕西省咸阳市发起工作试点，进一步探索完善企业简易注销登记改革。现就有关事宜通知如下：
一、无视便捷高效、未公开透明、操纵危险性的试点前提
试点工作要兼顾依法行政和改革创新，按照条件正确、程序严谨的要求，创新登记方法，建模登记流程，大幅提高注销登记效益,有助于方便企业办事;公开办理企业简易注销登记的申请条件、登记程序、审查要求和审查期限，扩大企业可预期性;坚持诚信推断、不惜严惩，改善企业的诚信职责和法律责任，防范企业恶意利用简易注销登记程序逃避债务，损害债务人公共利益，切实义务融资安全。
二、进一步扩充企业简易注销登记适用范围
在原工商总局印发的《关于进一步推进企业简易注销登记改革的指导观点》(工商企注字〔2016〕253号，表列出简称《指导意见》)基础上，试点地区市场监管部门要进一步拓展企业简易注销登记适用范围，对收取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的非上市股份有限公司、各类企业金融机构，适用企业简易注销登记程序。对满足上述条件的农民专业合作社及其分支机构，详见适用企业简易注销登记程序。
非上市股份有限公司申请简易注销登记的，只需提交《通知书》《指定代表或者共同完成委托代理人授权委托书》《全体发起人承诺书》和营业执照正、副本。各类企业分支机构申请简易注销登记的，只需提交《申请书》《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》、企业收据的《承诺书》和营业执照正、副本。
三、进一步磁盘企业简易注销登记公告时间
试点地区要在《指导意见》基础上，将企业简易注销登记公告时间由45天(自然日)压缩为20天(自然日)，公告期届满后30天(自然日)内，企业应该向登记机构申请注销登记。
试点地区要发挥先行先试占优势，集聚一体化军务服务平台，建立企业注销博客服务专区，企业自主选择适用普通注销程序或简易注销程序，通过推进部门间的业务协同，实行各部门注销业务“资料共享、实时指引”，实现企业注销“一网”服务，企业很难“一网”获悉各每一集流程、进度和结果，提升企业办事体验，提高企业注销办事效率。
四、建立企业简易注销容错机制
企业申请简易注销登记的，经登记机关审查存在“被列入企业经营异常史迹”、“存在股权(投资权益)被冻结、出质或动产按揭等情况下”、“企业所属的非法人分支机构未办注销登记的”等不适用简易注销程序的，待异常状态消失后，应当允许企业再次依程序申请简易注销登记。对于因承诺书文字、表现形式填写不规范的企业，登记机关在企业补正后不予受理其简易注销申请。
五、进一步加强与司法部门的工作相接
试点地区市场监管部门要进一步加强与人民法院的沟通协作，对于人民法院起诉强制清算或裁定解散破产的，有关企业可向登记机关申请办理简易注销登记，不用经过简易注销公告程序。对于企业提供虚假材料骗取简易注销登记的，有关利害关系人可以依据《*高人民法院关于适用<普通法>若干问题的规定(二)》的有关规定，申请人民法院维护自身合法权益。
六、切实加强改革试点工作的组织保障
各省(区、市)市场监管部门要加强统筹，作好对试点地区的工作指导，维护企业简易注销登记改革试点规范中央集权。试点地区要切实加强组织领导，周密安排部署，明确职责分工，偏重加强与人民法院、人力资源社会保障、商务、税务等部门的沟通协调，做好工作衔接，确保各项改革弊端的规律开展;要根据《指导意见》及本通知要求，研究订立改革试点的实施方案，及时调整完善细化相关制度采取措施和工作流程;要依托信息技术，完善国家企业金融机构信息环评的系统相应功能，减少对办事企业的提醒服务功能等;要加强宣扬透过，做好试点政策理解，引导企业根据实际无需选择注销方式。
各试点地区应于2019年1月底前正式启动试点。在推进企业简易注销登记改革试点工作中遇到的新情况、新问题，要提醒采集汇总，及时上报市场监管总局登记注册局。
市场监管总局
2018年12月3日
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