尽管现在所得税“扩围”新政会在在短期内下降全省财政困难税收投资额,但从长期看,营业税改增值税后由于企业的工资减小了,企业的整体实力和投资诱惑都会减少,由此会增加企业的经营收益,造成企业所得税和相关税种年收入的增加。
一、对税收收入比重的单独影响
营业税改增值税对财税收入的影响,可以从现阶段和远期两个各个方面来比对。从近期来看,由于营业税是“道道征税”,增值税可以抵扣,激发了每一次征税后,全国的税收总量不可避免会受到一定的影响,再加上随征的城建税以及教育费附加的收入减少,因此,和中央政府和偏远政府财政都会遇见一定的冲击,但是,税收改革后被抵扣的税收有一部分会转化为企业的利润,然后通过企业所得税的表现形式终于将增加地方的财政收入。从将来来看,营业税改征增值税,将促成行业的全面性转型,零售业、金融业等行业是改革的直接受益行业。尽管现在增值税“扩围”改革会在短期内减少全国财政税收总额,但从长期看,营业税改增值税后由于企业的税负降低了,企业的竞争力和投资欲望都会提高,由此会增加企业的经营利润,导致企业所得税和相关税种收入的增加。另外,不够政府开销的缺口还可以通过预算外收入和制度外收入的形式来进行。因此,从长远来看,营业税改增值税对政府财政收入的影响是可以支撑的。
二、营业税改增值税后的制度商量的影响
按照天津市的试点单位方案,原原属地方的营业税收入,改征增值税后收入仍归属地方,税款分别入库,那么,对中央政府和权力下放的财政收入都就会产生太大的影响。这一方案考量回避了增值税制度变革目的,但这并不是长远之计,当试点引向全国、或是要进行增值税修正案时,这一政策就也许要进行调整,否则将陷入增值税一个税种因为税目不认同而导致预算级次不一致的问题,有的央、地细分,有的全部归属地方。地方政府可能依靠这一缺陷,通过调整增值税税目将原位于中央的财政收入转化为地方财政收入。如果营业税改增值税后恢复现有的75:25的税收分成比例维持,地方税收收入将相当大减少,中央收入增加。在目前的分税制中央集权下,营业税是地方*大税种,营业税收入多数归属于地方政府,营业税改征增值税后,中央体验75%,地方分享25%,即便税收收入总量不变,地方政府收入也会减少75%。
三、营业税改增值税对对各地影响各有不同
不同地区的经济区别也会影响增值税扩围后的地方税收缺口形状。以山西省和北京市为例,山西省天然气资源非常丰富,新能源、电力系统等第二金融业繁盛,其增值税收入超过了营业税收入,而上海市金融业、物流业等的现代服务业昌盛,营业税收入大为超过了增值税收入,因此,营业税改增值税后,山西省受到的影响增大,而上海的受到的影响将很大。
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